2010第十二屆台北電影節Taipei Film Festival

另一則世界該面對的真相－全球貧民窟持續擴張 

編譯報導／謝雯伃 

智編按：台北電影節今年將主題城市設定於巴西「里約熱內盧」，在整合影片之時，發現許多巴西導演都不約而同透過作品，表達他們對當地貧富差距與貧民窟犯罪議題的關注。一如瑟吉歐．畢昂奇（Sergio Bianchi）執導的《危險新房客》（The Tenants），第一個鏡頭便對準當地貧民窟，以大全景拍攝方式令人感到震撼！於此同時，「破週報」復刊606期刊出的這篇報導，非常值得每位影迷在觀影之前拜讀，以更深入瞭解現下巴西社會，並與影片劇情產生更多連結。 

       對以拚經濟為主要任務的國家而言，貧民窟的存在無疑是眼中釘，赤裸裸地呈現了經濟成長並無法解決貧窮問題的真相。都市高樓的陰影下，不論是懷著淘金夢的外地客，都市擴張下的犧牲者，還是被政府忽視的弱勢族群，紛紛在貧民窟落腳。幸運者僅是暫時棲身，但也有更多跳不出貧窮的住民，只得落地生根，與嚴苛的生存條件搏鬥。

全球貧民總數不斷增加 

       聯合國人居署3月19日表示，過去10年來，由於經濟成長快速，全球大約有2.5億人脫離了居住於貧民窟的生活，正在崛起的經濟巨人印度和中國居功厥偉；然而，全球居住於貧民窟的總人數仍在持續上升。兩年出版一次的聯合國城市現況報告發現，住在貧民窟中的人口增加了5千5百萬，多達8億2,760萬人，這是由於人口總數不斷增加，以及大批鄉村人口遷徙進城市，壓過了城市居民向上移動的動力。增加的貧民窟居民，有半數來自於目前居住於貧民窟中家庭的增加成員，1／4來自於從鄉村跑到城市闖天下的人，而另外1／4則是居住於城市邊緣者，因為都市擴張而被吞併入貧民窟中。

       「過去10年來，情況已有所改善，但令人感嘆的是，在同樣的時間內，都會地區貧窮人口淨增加了5千5百萬人。」聯合國人居署（UN-Habitat）署長提貝盧卡（Anna Tibaijuka）在里約熱內盧表示。城市現況報告表示，在2000年到2010年間，大約有2億2千7百萬人脫離居住於貧民窟的生活，表示各國輕易達成了聯合國千禧年發展計畫的集體目標。提貝盧卡卻不滿於達成千禧年計畫中，讓1億人離開貧窮的目標，表示這樣的數目「還不夠」。「千禧年計畫目標還包括了在 2015年前，減少赤貧者的比率、減少孩童死亡率和對抗傳染病。」

       儘管各國政府有大規模行動，聯合國人居署的報告指出，在未來10年內，全球各城市的貧民窟居民數量預計1年會增加6百萬人，在2020年之前達到8億8千9百萬人。歸功於支持經濟發展的各項政策，在過去10年來，中國有效減少了1／4的貧民窟居民，而印度則減少了1／3。這項報告發現，在這兩個巨大經濟體中，至少有1億2千5百萬人從貧窮狀態下脫身。而在拉丁美洲，巴西在脫貧之路上具領導地位，有1千4百萬人脫離居住於貧民窟的處境。「在巴西的案例中，最主要的因素是基礎衛生設施的進步，其中尤以東北部出現最顯著的改善。」撰寫該報告的羅培茲莫雷諾（Eduardo Lopez-Moreno）表示。

巴西毀滅性的貧窮循環

       巴西已償清外債，並存下了高達2千4百億美元的外匯存底。此外，巴西政府近年來也減小了曾經巨大的貧富人口鴻溝。雖然有3千1百萬巴西人已躋身中產階級，但巴西的菁英階級，亦即最富有的那10％人民，仍舊掌握巴西全國50％以上的財富。如果巴西政府希望繼續對抗貧窮，就必須提供那些居住於貧民窟的民眾足夠的住房、教育和安全措施，要讓目前正僅能維持最基本生活水準的居民，提升生活品質。單單在里約熱內盧市區和近郊山坡上，就有近千個貧民窟（favela）。將近150萬里約居民在這些貧民窟中掙扎奮鬥，以求生存。

       日前國際特赦組織（Amnesty International）一項名為「為巴西貧民窟爭取尊嚴」的倡議文宣中，點明了將巴西貧民窟居民誘入毀滅性貧窮牢籠的幾個因素。首先，在貧民窟中的住屋數目不足，也不夠安全。巴西政府無法保證提供所有居民棲身之所，因而許多貧民窟居民深深相信，政府並沒有把他們的需要放在第一順位。由於缺乏強有力的政府支持，組織犯罪網絡滲透控制了貧民窟中的住宅和公有事業。既然政府通常連最基本的服務都無法提供，貧民窟居民被迫向這些黑道事業購買水和電力。其次，居住於貧民窟的民眾沒有什麼機會獲得教育。國際特赦組織的報告發現，在貧民窟的環境中，去上學表示要穿越危險的大街小巷，到處躲避等著要徵召小孩入幫的黑道分子。

       此外，住在貧民窟周邊的民眾也沒有機會得到可靠的健康照護系統，婦女和兒童是最大的受害者。由於偏見，又或者只是安全考量，健康照顧工作者連踏進貧民窟都感到遲疑，因為人身安全飽受威脅。這直接影響到了孕婦，讓她們得不到產前和產後照護，無疑導致了母親和嬰兒的高死亡率。而面對貧民窟中經由被污染水源和衛生欠佳情形所傳播的疾病，兒童也較缺乏抵抗力。因為上述事實而喪命的人民見證了，在巴西最窮的區域，無辜性命是如何在政府和幫派的鬥爭下被犧牲。

       最後，人身安全問題折磨著貧民窟居民，剝奪了他們在社會中向上爬的機會。犯罪和暴力不但讓學生無法在課業上有所成就，也剝奪了家庭獲得穩定收入的能力，因為家庭中的男性成員常淪為幫派暴力和警察搜捕的受害者。沒有了收入，一個家庭的生存狀況益發窘迫，進一步讓他們逃不出貧窮的手掌心。國際特赦組織的報告指出：「國家多年來的忽略，在貧民窟造成了權力真空，犯罪幫派趁隙而入。」因此，在幫派控制了諸如住宅、健康照護和教育等重要社會服務後，貧民窟居民為了生存被迫投入他們的陣營。這些暴力組織因而持續在貧民窟中傳播暴力文化，奪去了成千上萬居民對生命的希望。

（資料來源：路透社、西半球事務委員會）